江西省林业局关于省十三届人大五次会议第292号建议协办意见的函

省财政厅：

焦学军代表提出的《关于加大对重点生态功能区县（市、区）支持力度的建议》收悉，现提出如下协办意见：

一、高度重视重点生态功能区林业生态建设

我省有26个县（市、区）属国家重点生态功能区（以下简称“功能区”），且大部分是林业重点县，森林资源丰富。长期以来，我局高度重视功能区的林业生态建设，2016年投入林业项目资金13.7亿元，占全省总量的33.4%，2020年投入17.1亿元，占全省总量的36.1%，“十三五”期间安排给功能区的林业项目资金年均增长4.5%，重点在防护林、森林抚育、造林补助、天然林停伐补助、低产低效林改、生态公益林补偿、森林防火、林业有害生物防治、竹产业发展等诸多方面给予支持。如：对井冈山市的林业建设和生态保护工作高度重视，2016年安排井冈山市林业项目资金达到3888万元，2020年达到5066万元，年均增长5.4%。

二、积极支持重点生态功能区生态补偿工作

自2001年试点启动生态公益林补偿以来，我省多次扩大公益林补偿面积，不断提高补偿标准，公益林补偿资金已成为我省森林资源保护投入的重要来源，2018年我省将公益林补偿标准由最初的5元/亩·年提高到21.5元/亩·年；2019年我省将国家级自然保护区内的生态公益林补助提高到26.5元/亩。如：井冈山市纳入国家和省级公益林补偿面积77.2万亩，2016年安排井冈山市公益林补偿资金1576万元。标准提高到21.5元/亩·年后，井冈山市新增补偿资金70余万元。2019年我省将国家级自然保护区内的生态公益林补助提高到26.5元/亩，井冈山国家级自然保护区中符合补助条件的生态公益林补助面积32.3万亩，补助资金提高161.5万元。

三、大力支持重点生态功能区林下经济产业发展

近年来，我局积极践行“绿色青山就是金山银山”理念，重点推进油茶、毛竹、森林药材、香精香料、森林康养等六大林下经济产业发展，争取省委、省政府出台《关于进一下加快油茶产业发展的意见》《关于加快林下经济发展的行动计划》《关于推动油茶产业高质量发展的意见》，联合省民政厅、省卫生健康委员会、省中医药管理局出台《关于促进江西森林康养产业发展的意见》，我局出台《油茶资源高质量培育建设指南（试行）》等政策文件支持林下经济产业发展。在发展林业产业过程中有效支持了重点生态功能区经济发展，不断打通“两山”转换通道。如：支持井冈山市建设国内技术领先的高性能重组竹和定向重组竹集成材建设项目，努力使之成为我省竹产业发展新的亮点。2020年我局印发了《江西省林业局关于组织申报竹精深加工项目县的通知》，对井冈山市等8个县（市、区）竹精深加工项目共安排资金1200万元，其中把井冈山市列为一类县补助资金200万元，着力支持井冈山市竹加工龙头企业精深加工业发展。

下一步，我们将继续支持生态功能区林业生态建设，加大生态补偿力度，加快打通“绿水青山与金山银山”双向转换通道，持续大力发展林业特色产业，助推重点生态功能区经济发展。一是大力实施千家油茶种植大户、千万亩高产油茶和千亿元油茶产值的油茶产业“三千工程”，高质量推进油茶全产业链发展。二是在有效保护生态的基础上，大力推进森林康养基地建设，做大做强森林康养产业。三是以示范基地建设为抓手，积极发展森林药材、香精香料等林下经济。促进产业结构进一步优化，一二三产进一步融合，林业产业综合实力在全国走在前列。

以上意见，供你厅正式答复代表时参考。

江西省林业局

2021年3月31日